La meta 4.6 mantiene la atención internacional focalizada en la alfabetización de adultos que formaba parte del cuarto objetivo de la EPT, y aporta dos importantes innovaciones: primero, el indicador mundial sobre alfabetización y conocimientos elementales de aritmética se formula explícitamente como dominio de competencias en esos campos, lo cual está muy cerca de la perspectiva que considera que la alfabetización no es solo un conjunto de competencias cognitivas básicas, sino además la capacidad de emplearlas para contribuir a las sociedades, las economías y el cambio personal. Segundo: al referirse explícitamente a la aritmética, llama la atención acerca de sus propiedades.

PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS

Ha resultado sorprendentemente difícil medir la participación de adultos en programas de alfabetización formales y no formales. El Informe Mundial sobre el aprendizaje y la educación de adultos tiene que elaborar una plantilla normalizada para la comunicación de datos que por lo menos capte la participación de adultos en los programas de alfabetización que imparten o patrocinan instituciones públicas.

Un nuevo análisis efectuado para el Informe GEM formuló una pregunta que anteriormente figuraba sistemáticamente en las encuestas demográficas y de salud; mostró que entre 2004 y 2011 solo el 6% de los adultos de 15 a 49 años de edad había participado alguna vez en un programa de alfabetización en 29 países de ingresos bajos y medios. La mayoría de los adultos analfabetos eran mujeres y pobres, aunque habían participado más adultos hombres y más ricos.

TASAS DE ALFABETIZACIÓN

Aunque la Agenda de los ODS desplaza correctamente la atención a las mediciones del dominio de las competencias en lectura, escritura y aritmética, no están disponibles ampliamente los instrumentos de medición necesarios, por lo que se sigue informando sobre el dominio de los conocimientos elementales de lectura, escritura y aritmética por parte de los jóvenes y los adultos basándose en las tasas de alfabetización tradicionales. En 2005-2014, unos 758 millones de adultos, el 15%, carecían en el mundo de competencias en materia de alfabetización funcional y el 63% de ellos eran mujeres.

DOMINIO DE LA LECTURA, LA ESCRITURA Y LA ARITMÉTICA

Existe información sobre los niveles de dominio por los adultos de la lectura, la escritura y la aritmética, que se evalúan directamente, en muchos de los países de altos ingresos. Entre los participantes en el Programa para la Evaluación Internacional de las Competencias de los Adultos, de la OCDE, el 15% no consiguió alcanzar un nivel básico de dominio de la lectura, la escritura y la aritmética, para lo cual había que extraer conclusiones sencillas de unos textos; las tasas oscilaron entre menos del 5% en el Japón y casi el 28% en Italia.

Es necesaria la colaboración internacional para facilitar la realización de evaluaciones comparativas del dominio de la lectura, la escritura y la aritmética. Con el fin de proporcionar datos de seguimiento útiles para 2030, un enfoque que dé buenos resultados tiene que mantener el equilibrio entre la capacidad de los países para actuar autónomamente y la necesidad de realizar evaluaciones para cumplir las normas mundiales.