Непрекращающееся насилие и вооруженные конфликты отрицательно сказываются на безопасности и благополучии каждого человека. Для предотвращения насилия и обеспечения устойчивого и прочного мира требуются демократические, представляющие интересы граждан институты, а также эффективно функционирующая система правосудия. Ключевым элементом, обеспечивающие участие в политической жизни, в жизни общества, в защите общественных интересов и демократии, является образование. Образование может быть одной из причин конфликта, однако именно образование может способствовать снижению напряженности и даже прекращению конфликта. Образование способно играть весьма важную роль в укреплении мира, помочь в устранении опасных последствий конфликтных ситуаций. Инициативы в области образования, выдвигаемые, в частности, организациями гражданского общества, могут помочь социально изолированным группам населения получить доступ к правосудию.

ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАМОТНОСТЬ КАК ФАКТОР УЧАСТИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

Образованность позволяет получать более широкую информацию об известных политических лидерах и о механизмах функционирования политической системы в стране. Людям необходимо обладать определенными знаниями и навыками, для того чтобы зарегистрироваться в качестве избирателей, сделать осознанный выбор и проанализировать итоги голосования. Реализация в западной Кении программы стипендий для девочек из этнических групп, отстраненных от участия в политике, способствовала расширению их охвата средним образованием и повышению уровня их политической информированности. Проведенная в Пакистане накануне выборов 2008 г. агитационно-разъяснительная кампания способствовала повышению на 12 процентных пунктов вероятности участия женщин в голосовании. В Нигерии кампания по борьбе с насилием в преддверии выборов 2007 г. позволила противодействовать запугиванию избирателей и способствовала повышению явки на 10%.

Наряду с этим повышение качества образования помогает развитию у людей критического мышления и росту их политической активности, более широкому участию в политической жизни маргинализированных групп населения. Более активными с точки зрения участия в политической жизни являются учащиеся, программа обучения которых включает тщательно проработанный курс гражданского воспитания, а образовательная среда характеризуется открытостью, позволяя обсуждать острые дискуссионные вопросы, высказывать и выслушивать различные точки зрения. Проведенное в 35 странах исследование показало, что открытость к обсуждению в классе различных проблем способствовала повышению желания участвовать в политической жизни. Открытая и основанная на принципах коллективного участия обстановка в школах Израиля и Италии способствует формированию у учащихся этих стран активной гражданской позиции и их вовлеченности в политическую жизнь.

Качество образования напрямую влияет на представленность женщин в национальных и местных директивных органах. Расширение представленности женщин в политике и на государственной службе может способствовать уменьшению гендерных диспропорций в образовании, стать примером для подражания, повысить стремление женщин к получению образования. Расширение на 10% участия женщин 16 крупнейших штатов Индии в политической жизни на местном уровне привело почти к 6-процентному повышению показателя законченного начального образования и весьма позитивно отразилось на образовании девочек.

В период 1870-2000 гг. в половине стран, осуществивших переход к демократии, отмечался более высокий уровень грамотности. Click to Tweet

Образованность повышает вероятность того, что для выражения своей обеспокоенности недовольные граждане сделают выбор в пользу ненасильственных гражданских действий, таких как протест, бойкот, забастовка, митинг, политические демонстрации, отказ от сотрудничества и гражданское неповиновение. За последние 55 лет в 106 исследовавшихся странах к ненасильственным формам протеста чаще прибегали более образованные этнические группы

Широкий и равноправный доступ к качественному образованию способствует укреплению демократической практики и институтов. В период 1870-2000 гг. в половине стран, осуществивших переход к демократии, отмечался более высокий уровень грамотности.

ОБРАЗОВАНИЕ И КОНФЛИКТЫ: СЛОЖНАЯ ВЗАИМОСВЯЗЬ

Нищета, безработица и бесперспективность, связанные с отсутствием хорошего образования, могут стать причиной вербовки людей в ряды вооруженного ополчения. В Сьерра-Леоне риск попасть в ряды повстанцев для не имеющих образования молодых людей возрастает девятикратно по сравнению с их сверстниками, имеющими хотя бы среднее образование. Эта проблема усугубляется неравенством в области образования. Данные, собранные в 100 странах за последние 50 лет, показывают, что конфликты чаще случаются в странах, для которых характерно большее отставание в сфере образования. Вместе с тем расширение охвата образованием не является панацеей: когда уровень образования растет, а рынок труда не развивается, раздражение в обществе может выйти из-под контроля.

Школы, где насаждаются предрассудки, поощряется нетерпимость и практикуется искажение исторических фактов, могут стать рассадниками насилия. По данным наблюдений, во многих странах учебные программы и материалы способствовали закреплению стереотипов и обострению политических и социальных противоречий. В Руанде анализ образовательной политики и программ за период 1962-1994 гг. показал, что их содержание способствовало разделению Хуту и Тутси на обособленные группы и насаждению среди них пренебрежительного отношения друг к другу. Языковой аспект образовательной политики может также являться источником серьезного недовольства.

Данные, собранные в 100 странах за последние 50 лет, показывают, что конфликты чаще случаются в странах, для которых характерно большее отставание в сфере образования. Click to Tweet

Вооруженный конфликт создает наибольшие препятствия для развития образования. В затронутых конфликтами странах школу не посещают 21,5 млн. детей начального школьного возраста (35% от общего числа детей) и почти 15 млн. подростков в возрасте неполной средней школы (25%). В Сирийской Арабской Республике в 2013 г. начальную школу не посещали свыше полумиллиона детей. Школы нередко используются в военных целях. Опасности подвергаются и учителя: в Колумбии в период 2009-2013 гг. было убито 140 учителей. Повсеместно распространенной остается насильственная вербовка детей в вооруженные группировки.

Большую проблему для систем образования представляют беженцы. Вероятность непосещения школы детьми и подростками-беженцами возрастает в пять раз по сравнению с их сверстниками — не беженцами. В некоторых лагерях беженцев соотношение числа учащихся и учителей составляет 70:1, при этом многие учителя не обладают необходимой квалификацией.

Образование может способствовать сглаживанию разногласий между этническими и религиозными группами. В то же время школы, в которых посредством содержания учебных программ или разделения учащихся сохраняется существовавший многие годы порядок вещей, могут, как и прежде, способствовать закреплению дискриминационных установок. В Боснии и Герцеговине после окончания войны в 1996 г. школы были разделены по этническому и языковому принципу. Содержание учебных программ способно поощрять или, напротив, препятствовать налаживанию отношений между различными группами в постконфликтный период. Успех любой реформы учебных программ зависит от наличия мотивированных, активных и подготовленных учителей.

Тщательно продуманные формальные и неформальные программы воспитания в духе мира способны снизить уровень агрессивности учащихся, сократить число случаев травли и участия в конфликтах с применением насилия. Образование следует включить в международные программы миростроительства; вместо этого наблюдается тенденция к приоритетному решению вопросов безопасности. В 11 из 37 имеющихся в общем доступе полных текстов мирных соглашений, подписанных в период с 1989 по 2005 гг., образование не упоминается вообще.

ОБРАЗОВАНИЕ МОЖЕТ СЫГРАТЬ РЕШАЮЩУЮ РОЛЬ В ПОСТРОЕНИИ ДЕЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВОСУДИЯ

Действенная, функционирующая система правосудия имеет крайне важное значение для сохранения мира в обществе. В то же время многие граждане не обладают навыками и знаниями, которые позволяли бы им ориентироваться в сложностях судебной системы. Результаты проведенного в бывшей югославской Республике Македония в 2011 г. опроса в отношении обращений в судебные органы, говорят о том, что лишь 32% лиц, имеющих начальное образование, были в достаточной степени или хотя бы отчасти осведомлены о принципах функционирования судебной системы и проведенных в этой сфере реформах, в сравнении с 77% лиц, имеющих высшее образование. Общинные образовательные программы могут способствовать лучшему пониманию гражданами своих законных прав, в особенности среди маргинализированных групп населения.

Важнейшее значение имеет повышение профессионального уровня работников судебных и правоохранительных органов. Следствием недостаточной подготовки и отсутствия необходимой квалификации могут стать откладывание с принятием необходимых решений, затягивание судебного процесса, представление искаженных или недостаточных доказательств, неисполнение законов и злоупотребления. Благодаря осуществлению на Гаити при поддержке ООН семимесячной программы подготовки молодых сотрудников национальная полиция, вызывавшая до этого наибольшие нарекания со стороны населения, за пять лет перешла в категорию государственной службы, пользующейся наибольшим доверием.