《2030年议程》要想取得成功，世界经济需要具有环境可持续性和包容性。教育在这一转型 中发挥着关键的作用。

教育和终身学习对使生产和消费具有可持续性、为创造绿色产业提供技能以及将高等教育和 研究导向绿色创新至关重要。它们在关键经济部门——例如富裕和贫穷国家及家庭都依赖的农 业——的转型中也起到作用。

正如经济必须可持续一样，经济也必须增加包容性并减少不平等。高质量的教育可以促进这 些目标的实现。受过更好教育的劳动力对侧重于人之福利的包容性经济的增长至关重要。教育通 过增加拥有体面工作和适足收入的机会减少贫穷，并有助于消除由性别、社会经济地位和其他歧 视理由造成的工资差距。

产业绿化将增加技能需求

可持续发展和绿色增长意味着创造绿色产业和“绿化”现有产业。绿色产业已经雇用了大量 工人，并且有望在较低收入国家大幅增长。例如，2015年至2040年期间，在全球发电增长总量 中，可再生能源可能占将近一半，其中中国、印度、拉丁美洲和非洲的增幅特别大。

创造绿色产业有赖于接受过特定高等教育和培训的高技能工人；绿化现有产业需要为中低技 能工人提供继续教育和培训，往往是在职继续教育和培训。由于经济经历着快速的变化，政策制 定者和教育工作者在界定需要教授哪些技能方面也面临挑战。

可持续性和绿色增长需要大量增加研发投资。为使高等教育系统能够提供足够的具有各领域 专业知识和技能的人员，需要制定各种特定课程以及跨领域的合作研究计划。据国际能源署估 计，各国政府每年需要增加高达五倍的能源研发投资，以实现向低碳强度的快速过渡。

教育可以帮助改变农业

2015年至2030年期间，全世界的农业将面临前所未有的挑战。农 业是最直接受到环境退化影响的经济部门之一，并且它在温室气体排 放总量中占三分之一的份额。同时，随着人口的增长，粮食产量需要 大幅而可持续地增加，粮食供应需要更加公平地分配。

扫盲和农业推广计 划可以帮助农民提高 12%的生产力。 Click to Tweet

教育对可持续粮食生产至关重要。初等及中等教育赋予未来的农民基础技能以及关于农业面 临的可持续性挑战的重要知识。职业培训和技能政策在农民与新技术之间架起了桥梁。扫盲和农 业推广计划可以帮助农民提高生产力。与高等教育相联系的农业研究有助于创新，从而增强可持 续性。然而，许多国家和捐助者已经停止或减少对这类研究的投资。值得注意的是，撒哈拉以南 非洲在全球公共农业研究支出总额中所占的份额从1960年的10%下降到了2009年的6%。

教育和终身学习促进长期经济增长

初等和中等教育水平的提高能促进长期经济增长。1965年至2010年期间，东亚和撒哈拉以南非 洲之间的增长率存在差距，其中大约有一半的原因在于最初阶段教育的普及程度存在差距。高质 量的教育和高技能工人促进生产力提高和技术变革。教育系统的质量差异有助于解释东亚的经济增 长“奇迹”和拉丁美洲“失去的几十年”。国家要想实现繁荣，就必须对高质量的中等和高等教育 进行投资。对于2014年高等教育毛入学率只有8%的撒哈拉以南非洲来说，尤为如此。

教育要想继续推动增长，就必须跟上快速变化的职场。技术不仅增加了 对高技能工人的需求，而且减少了对办事员和销售员及机器操作员等任务 更容易实现自动化的中等技能工作的需求。这在将来可能会影响到数百万 人：2015年，总就业中有近三分之二是中等技能职业。

到 2020年，相 对于需求而言，全 世界具有高等教育 水平的劳动力缺口 将达到4 000万。 Click to Tweet

有证据表明，大多数教育系统没有跟上市场的需求。到2020年，相对于 需求而言，全世界具有高等教育水平的劳动力缺口将达到4000万，而具有 较低教育水平的劳动力过剩人数将多达9500万。

一般性综合教育所培养的技能和能力——批判性思维、解决问题能力、团队和项目工作能力以 及坚实的读写、沟通和表达技能——在劳动力市场中有可能继续受到重视。因此，习得各种可转移 技能和基础技能对未来就业极为重要。教育系统面临的挑战是如何最有效地将它们传授给学生。

教育可以支持社会包容

教育对确保经济增长可持续且不遗漏任何人至关重要。教育推动增长，增加最贫困人群的收 入，并且在分配公平的情况下会减少不平等。如果最近加入欧洲联盟（EU）的10个成员国实现2020 年目标，减少辍学率，提高高等教育参与率，那么就可以将面临贫穷风险的人数减少370万。

然而，培训和技能的增加并不一定转化为社会不平等的减少。除了努力公平地扩大教育以外， 各国政府需要将重点放在再分配的社会政策上，以帮助扭转各国国内收入差距不断扩大的趋势。

教育改善劳动力市场的成果

受教育程度较高的人群失业率较低，富裕国家的情况尤为如此。2013年，在经合组织25岁至 64岁成年人中拥有高中学历以下的人受雇率为55%，而他们中拥有高中学历或非高等教育学历 的受雇率为73%，拥有高等教育学历的受雇率为83%。在贫困国家，这种关系在青年中往往不明 显，表明对技术熟练劳动力的需求有限，学生没有通过教育系统习得相关技能。

缩小教育差距可以增加弱势群体获得体面工作的机会。为2016年《全球教育监测报告》进行 的分析表明，如果社会背景优越和社会背景较为不利的工人获得同样的教育，那么工作贫穷方面 的差距就可以减少39%。

教育显然与收入有关联——在139个国家中，每增加一年学校教育产生的回报率是9.7%。在缺 少技术熟练工人的贫困国家，回报率最高。然而，要确保学生成为教育普及程度提高的最大受益者，在进行教育投资的同时，还需辅以提高对技术熟练劳动力需求的经济政策。

虽然绿色增长为扩大就业提供了许多机会，但当环境方面不可持续的产业终结时，工作的丧失不 可避免。需要扩大终身学习政策，以促进教育和培训计划，使失业工人能够转移到新的工作岗位。