具体目标4.7比任何其他具体目标都走得更远，它触及了教育的社会、人文和道德目的。它明 确地将教育与其他可持续发展目标联系起来，并涵盖了新的全球发展议程的变革愿望。

《全球教育监测报告》着重分析了拟议的全球指标，并审查了如何将全球公民意识和可持续 发展列入全系统干预、国家课程框架和教科书等课程材料以及师范教育计划。

确定促进可持续发展所需要的知识、技能和态度的监测指标是一项艰巨的工作。本报告审查 了可以用来监测相关知识和技能的获取及青年和成人的态度的各项举措。

具体目标4.7与终身学习框架密切相关，但并没有指定其专题适用的教育层次或年龄组。拟议 的全球和专题指标主要侧重于正规教育中的儿童和青少年。拟议的专题指标无一明确提到非正规 和非正式教育中的成年学习者。

课程

程 课程是用以促进可持续发展和全球公民意识的各项知识和技能的主要传授途径。一个专题指 标建议衡量《世界人权教育方案》框架的国家实施情况。该指标包括具体目标4.7中有关人权、基 本自由和容忍等的一些要素。

具体目标4.7的另一个拟议专题指标是开设基于生活技能的艾滋病毒/艾滋病教育和性教育的学 校的百分比，它回应了具体目标4.7的五个要素，即：人权、性别平等、和平文化、非暴力以及促 进可持续发展和生活方式的知识与技能。将该指标纳入教育管理信息系统和基于学校的调查的试 点工作已经在一些国家开展，这将有助于改善未来的监测工作。

2005年至2015年期间，78 个国家中有四分之三国家在其 课程中一定程度上强调了可持 续发展问题。 Click to Tweet

对学科课程的进一步研究将有助于了解具体目标4.7的 进展情况。需要编制国家课程框架和相关材料的系统清单。 《全球教育监测报告》对78个国家逾110份有关中小学教育 的国家课程框架文件进行的分析表明，2005年至2015年期 间，四分之三的国家在某种程度上强调了可持续发展问题， 但提到与全球公民意识有关的词语的国家要少得多。性别平 等也没那么普遍：虽然有一半国家提到了性别平等，但纳入 了增强妇女权能、性别均等或性别敏感等关键词语的国家不 足15%。

教科书

在教科书内容的分析方面新近取得的进展表明有望能够评估课程内容。目前已为《全球教育 监测报告》编制了三套数据集，涉及中学历史、公民、社会研究和地理教科书。分析表明，在 2000年至2013年期间，近50%的教科书提到了人权，而1890年至1913年期间的这一比例为5%左 右。过去十年里，北非和西亚只有10%多一点的教科书提到了妇女权利。这样的分析表明，利用教科书制定有效和可靠的衡量尺度是有可 能的。应当建立一个定期监测机制，以提 供有关教科书内容的全球可比数据。

师范教育

教师应当为在与可持续发展和全球公 民意识有关的领域内任教做好准备。2013 年，在66个被调查国家中，只有8%的国家 将可持续发展问题纳入师范教育中，2005 年为2%。师资培训计划的内容很少有现 成可得的，但已经收集了一些信息，主要 是地区性的信息。迫切需要加大努力，以 评估具体目标4.7中有关教师准备和培训的 概念。如果将标准编码协议用于师资培训 机构的课程，将有可能分析教师为应对各 种学生群体而做准备方面的专业发展的实 效。

课堂外活动

学生不仅在学校，而且还可以通过学 术俱乐部、学生社团、运动、辩论俱乐 部、戏剧作品、音乐团体、志愿者工作和 其他活动了解到可持续性和全球公民意识 问题。为《全球教育监测报告》进行的一 项分析发现，所有人都可以参加的经过精 心设计且具有包容性的活动可以促进冲突 的解决和社会凝聚力，增强人们对法律框 架和与人权有关的概念的认识，并促进全 球公民意识感。现有的数据收集工具不够 注意这种活动中各种经验和发展进程的质 量。缺乏共同的报告标准限制了获得全球 可比且可靠的数据的机会。

成果

监测具体目标4.7的核心愿望——掌 握全球公民意识和可持续发展所需的知识 和技能——并非易事。对于世界历史、地 理、国际机构和全球进程的基本的、相互 依存的理解可以作为一个出发点，但在该方面很少有认知评估。在许多国家，只有三分之二的学生熟悉《世界人权宣言》。

一项重大挑战涉及地方价值观与日益增加的全球承诺之间的紧张关系。最近有些举措力求改 进具体目标4.7下针对青少年、主要是中等教育中的青少年的监测机制。在2016年，教科文组织和 国际教育成就评价协会正式开始在衡量全球公民意识和可持续发展知识方面进行合作。东南亚小 学学习指标侧重于五年级的全球公民意识，旨在开发更切合当地条件的可比评估。