具体目标4.3将技术、职业和高等教育引进全球发展议程中。它们被视为全民教育的一部分， 但只被当作对其他目标的支持。

本具体目标的全球指标——过去12个月内青年和成人对正规或非正规教育或培训的参与 率——还包括成人教育。因此，《全球教育监测报告》从它提出的获取、负担得起和质量这三个 概念的角度，介绍了具体目标4.3下的技术—职业、高等和成人教育。

职业技术教育与培训

职业技术教育与培训（TVET）在机构或工作场所提供，或同时在两种场所提供。由于政策框 架、体制安排和组织办法多种多样，国家统计系统可能只是掌握其中的部分情况，因此很难将各 国的职业技术教育与培训提供情况进行比较。

来自12个国家 的新的分析显示， 大约20%的青年曾 经参加过基于工作 场所的各项课程。 Click to Tweet

目前的监测机制强调机构的入学情况，特别是由教育部监督的机构的入 学情况。这大大缩小了这一具体目标的监测范围。为了将基于工作场所的教 育和培训包括在内，需要获得劳动力、企业或住户调查数据，并需要更加密 切地协调它们的定义和调查问卷。针对《全球教育监测报告》在12个国家进 行的分析显示，大约20%的青年曾经参加过基于工作场所的各项课程。

有关负担得起的问题应侧重于政府的政策在何种程度上有助于解决获取 职业技术教育与培训方面的不平等。由于提供者、成本结构、公共政策和 国家背景的极度多样化，单一指标不可能说清楚可负担得起的问题。一种 可能的方法是，着眼于由学生负担的机构收入金额，并与学生获得的政府财政支助金额作比较。

解决职业技术教育与培训质量问题的一种方法是，重点关注可靠标准是否被列入国家资格框 架。至少140个国家有这样的框架。它们的实效有所不同，但有助于学习者、提供者和雇主注重成 果而不是获取资格的方式。

高等教育

高等教育涵盖从短期课程到学士、硕士和博士课程的广泛范围。各机构在规模、成本、课 程、程序和质量方面千差万别。公平问题需要考虑到从获得教育机会到毕业各个阶段存在的障 碍。全球高等教育入学率从2000年的1亿增加到2014年的2.07亿，翻了一倍，但各国之间以及国家 内部存在巨大的差距。2013年，菲律宾25岁至29岁最富裕的人口中有52%完成了至少四年的高等 教育，而最贫困人口中只有1%完成。

是否负担得起高等教育取决于成本与收入之间的关系。可以将总成本与来自住户调查的家庭 平均收入水平进行比较。虽然这是一个有用的指导，但它并没有显示有多少青年人负担不起高等 教育。一种可能的衡量办法是，将家庭的经济负担与政府对家庭的财政援助进行比较。此外还应当监测在专门为最需要的人提供援助方面所取得的成功。

国家政策结构和资源的差异以及大学任务的差异严重阻碍了有意义的高等教育质量全球衡量 指标的制定。大学排名因其简单易懂，引起了人们的注意，但它们是以研究而非教学质量或学生 的学习为基础的。

成人教育

根据《2030年教育行动框架》，成人学习、教育和培训机会是实现具体目标4.3的一项战略。 成人教育可以是正规的（制度化的）、非正规的或非正式的。

所提供教育的多样性使得监测参与情况尤为困难。虽然在正规教育中的成人学习者方面有 一些信息，但这只是全局中很小的一部分。一项可为开发在全球范围内衡量成人教育参与率的 工具提供经验教训的调查显示，2011年，在28个欧洲联盟国家中，大约6%的成人参加了正规教 育，37%参加了非正规教育。

可负担性评估不仅受制于私营资金日益增强的作用，而且受制于信息缺乏，甚至是有关公共 资金的信息缺乏。只有不到六分之一的国家将超过0.3%的国内生产总值用于成人教育。总体而 言，需要掌握更多有关公共支出的信息以了解它如何专门针对最需要的群体。

监测成人教育，包括其质量方面，具有挑战性。第三份《成人学习与教育全球报告》得出结 论认为，数据问题在世界各地都存在，有碍了解成人教育的影响。《报告》呼吁各国设计消除为 监测和评估工作收集数据之障碍的制度。