Задача 4.7 в большей, чем все остальные мере затрагивает социальные, гуманистические и нравственные цели образования. Она напрямую связывает образование с другими ЦУР и отражает преобразующую направленность новой повестки дня в области развития.

В этом смысле в настоящем ВДМО повышенное внимание было уделено предлагаемому глобальному показателю, а также анализу того, каким образом глобальная гражданственность и устойчивое развитие включаются в общесистемные мероприятия, материалы для составления учебных программ, в частности национальные рамочные учебные программы и учебники, а также в программы подготовки учителей.

Определение показателей для мониторинга знаний, навыков и моделей поведения, необходимых для содействия устойчивому развитию, представляет весьма сложную задачу. В докладе рассматриваются инициативы, которые могли бы использоваться для мониторинга процесса приобретения соответствующих знаний и навыков, а также моделей поведения молодежи и взрослых.

Задача 4.7 тесно взаимосвязана с концепцией обучения на протяжении всей жизни. В ней отсутствует упоминание конкретных ступеней образования или возрастных групп, на которые распространяется ее проблематика. Предлагаемые глобальные и тематические показатели касаются главным образом детей и подростков, охваченных формальным образованием. Ни один из предлагаемых тематических показателей не затрагивает напрямую взрослых, обучающихся в системе неформального и информального образования.

УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ

Учебные программы являются основным способом передачи знаний и навыков, необходимых для содействия устойчивому развитию и воспитанию глобальной гражданственности. Один из тематических показателей предполагает возможность оценки осуществления на национальном уровне Всемирной программы образования в области прав человека. В этом показателе, в числе прочего, отражены такие компоненты задачи 4.7, как права человека, основные свободы и терпимость.

Еще один предлагаемый в рамках задачи 4.7 показатель (процентная доля школ, в которых в рамках развития необходимых в жизни навыков организовано просвещение по вопросам ВИЧ/СПИДа и половое просвещение) призван обеспечить оценку по пяти компонентам этой задачи: права человека, гендерное равенство, культура мира, отказ от насилия и приобретение знаний и навыков, необходимых для содействия устойчивому развитию и устойчивому образу жизни. Некоторые страны включили этот показатель на экспериментальной основе в системы управления информацией в сфере образования, что позволит в будущем проводить более эффективный мониторинг.

В 2005-2015 гг. три четверти стран в той или иной форме уделяли в своих учебных программах внимание вопросам устойчивого развития. Click to Tweet

Дальнейшее исследование учебных программ по различным дисциплинам способствовало бы лучшему пониманию прогресса в выполнении задачи 4.7. В связи с этим необходимо проведение на систематической основе инвентаризации национальных рамочных учебных программ и соответствующих материалов. В ВДМО содержится анализ более 110 национальных рамочных документов по подготовке учебных программ в 78 странах, который показал, что в 2005-2015 гг. три четверти стран в той или иной форме уделяли в своих учебных программах внимание вопросам устойчивого развития. В то же время аспекты, касающиеся воспитания глобальной гражданственности, упоминались в таких документах гораздо меньшего числа стран. В меньшей степени нашла отражение и проблематика гендерного равенства: менее 15% стран использовали в своих учебных программах такие ключевые термины, как расширение прав и возможностей женщин, гендерный паритет или учет гендерных аспектов, при этом в половине программ упоминалось о гендерном равенстве.

УЧЕБНИКИ

Новейшие методики в области анализа содержания учебников можно с успехом использовать и для оценки содержания учебных программ. В рамках работы над ВДМО было подготовлено три набора данных по учебникам истории, граждановедения, социальным дисциплинам и географии для средней школы. Как показал анализ, в 2000-2013 гг. права человека упоминались примерно в 50% учебников в сравнении с 5% в 1890-1913 гг. В странах Северной Африки и Западной Азии права женщин упоминались в последнем десятилетии немногим более, чем в 10% учебников. Такой анализ показывает возможность разработки эффективных и надежных методик оценки использования учебников. Для обеспечения сопоставимых на международном уровне данных о содержании учебников необходимо создать механизм регулярного мониторинга в этой области.

ПОДГОТОВКА УЧИТЕЛЕЙ

Учителя должны быть подготовлены к тому, чтобы вести преподавание по вопросам, касающимся устойчивого развития и глобальной гражданственности. Только 8% из 66 стран, в которых проводилось обследование, включили вопросы устойчивого развития в программы подготовки учителей в 2013 г., что выше показателя 2005 г. (2%). Содержание программ подготовки учителей редко находится в открытом доступе. Тем не менее группе по подготовке ВДМО удалось собрать некоторую информацию, в основном регионального характера. Для оценки выполнения положений задачи 4.7, касающихся подготовки и обучения учителей, должны быть приняты безотлагательные усилия. В связи с этим применение стандартного протокола кодирования к учебным программам учреждений, в которых ведется подготовка учителей, позволило бы оценить эффективность профессиональной подготовки учителей к работе с различными группами учащихся.

ВНЕКЛАССНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Знакомство учащихся с понятиями устойчивого развития и глобальной гражданственности происходит не только в школе, но также в учебных клубах, ассоциациях учащихся, на занятиях спортом, в дискуссионных клубах, театральных кружках, музыкальных группах, в рамках волонтерской работы и в ходе других мероприятий. Анализ, проведенный при подготовке ВДМО, показал, что продуманные, инклюзивные и доступные для всех мероприятия способствовали урегулированию конфликтов и повышению социальной сплоченности, лучшей осведомленности о законах и терминах, касающихся прав человека, формированию чувства глобальной гражданской ответственности. В существующих на сегодняшний день инструментах сбора данных вопросам качества подготовки и проведения таких мероприятий уделяется недостаточное внимание. Отсутствие общих стандартов отчетности ограничивает возможности сбора сопоставимых на международном уровне надежных данных.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ

Мониторинг реализации основного компонента задачи 4.7 (приобретение знаний и навыков, необходимых для содействия устойчивому развитию и формированию глобальной гражданственности) сопряжен с определенными сложностями. В качестве отправной точки можно было бы использовать базовый уровень знания мировой истории, географии, международных институтов, глобальных процессов и их взаимозависимости, однако в этой области существует не так много оценок когнитивных навыков. Во многих странах только две трети учащихся знакомы со Всеобщей декларацией прав человека.

Одна из основных сложностей связана с противоречием, существующим между интересами на местном уровне, и растущей глобальной активностью. Последние инициативы были направлены на повышение эффективности механизмов мониторинга выполнения задачи 4.7 в отношении подростков, в основном, охваченным средним образованием. В 2016 г. ЮНЕСКО и Международная ассоциация по оценке школьной успеваемости заключили официальное соглашение о партнерстве в целях оценки уровня знаний в области глобальной гражданственности и устойчивого развития. Система показателей качества обучения в начальной школе в странах Юго-Восточной Азии, предусматривающая оценку навыков глобальной гражданственности в пятом классе, призвана способствовать проведению сравнительных оценок, в большей степени адаптированных к местным условиям.