Глобальная повестка дня в области развития в своей задаче 4.3 предусматривает развитие профессионально-технического и высшего образования. Эти ступени были отражены в программе «Образование для всех», однако рассматривались лишь в качестве вспомогательных компонентов для достижения других целей.

Глобальным показателем для этой задачи является процентная доля молодежи и взрослых, охваченных формальным или неформальным образованием и подготовкой в последние 12 месяцев. При этом данный показатель относится и к образованию взрослых. В связи с этим в докладе ВДМО профессионально-техническое и высшее образование, а также образование взрослых в рамках задачи 4.3 рассматриваются с точки зрения трех упомянутых в ее определении аспектов: доступ, доступность по цене и качество.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА

Техническое и профессиональное образование и подготовка (ТПОП) осуществляется в образовательных учреждениях, на рабочем месте или на основе сочетания двух этих вариантов. С учетом раз статистические системы могут дать лишь неполную картину положения дел, что затрудняет сравнение систем ТПОП в разных странах.

Проведенный недавно анализ данных по 12 странам показал, что программами обучения на рабочем месте охвачено около 20% молодежи. Click to Tweet

В существующих механизмах мониторинга основное внимание уделяется количественному показателю обучающихся в таких учреждениях, в особенности учреждений, относящихся к ведению министерства образования. Это значительно сужает масштабы мониторинга выполнения рассматриваемой задачи. Для включения в систему мониторинга образования и подготовки на рабочем месте необходимы данные опросов среди работников, предприятий или домохозяйств, проведение которых требует достаточно тесного согласования используемых определений и вопросов. Анализ данных по 12 странам, проведенный для целей подготовки ВДМО, показал, что программами обучения на рабочем месте было охвачено около 20% молодежи.

Вопросы ценовой доступности обучения должны касаться в первую очередь того, насколько проводимая правительством политика способствует решению проблемы неравенства доступа к ТПОП. С учетом огромного разнообразия поставщиков услуг в этой области, отличий в ценовой и государственной политике, а также национальных особенностей разработка единого для всех показателя ценовой доступности представляется едва ли возможной. Один из подходов мог бы состоять в сопоставлении суммы доходов образовательного учреждения, покрываемых за счет студентов, с общим объемом средств, полученных учащимися в рамках оказываемой государством финансовой поддержки.

Подход к оценке качества ТПОП заключается в установлении того, зафиксированы ли в национальных рамках квалификаций соответствующие объективные стандарты. Подобные рамки существуют не менее, чем в 140 странах. Их актуальность и полезность может отличаться, однако с их помощью учащиеся, поставщики услуг и работодатели могут оценить результаты обучения, а не только то, каким образом была получена та или иная квалификация.

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Высшее образование включает целый спектр форм, начиная от краткосрочных курсов и заканчивая программами, предусматривающими присвоение ученой степени бакалавра, магистра или кандидата наук. Высшие учебные заведения значительно отличаются по своим размерам, стоимости обучения, набору предлагаемых учебных курсов, процессу и качеству обучения. Для определения степени равенства возможностей необходимо учитывать препятствия, существующие на разных этапах обучения – от поступления до окончания учебного заведения. Общий охват высшим образованием в мире увеличился в два раза: со 100 млн. учащихся в 2000 г. до 207 млн. в 2014 г., однако неравенство между странами и внутри них по-прежнему остается огромным. На Филиппинах в 2013 г. не менее четырех лет высшего образования имело 52% 25-29 летних молодых людей из самых богатых семей и только 1% молодых людей из беднейших слоев.

Ценовая доступность высшего образования зависит от соотношения его стоимости и доходов населения. Согласно данных обследований домашних хозяйств, общий объем расходов на образование сопоставим со средним уровнем доходов домохозяйств. При всей полезности этих данных в них не нашли отражения численные показатели в отношении молодежи, которая не может позволить себе получение высшего образования. Возможная методика оценки могла бы состоять в сопоставлении финансовой нагрузки на домохозяйства с объемом выделяемой им государством финансовой помощи. Кроме того, следовало бы также оценить, насколько успешной является целевая поддержка наиболее нуждающихся категорий населения.

Различия в параметрах национальных стратегий и объемах ресурсов, а также в задачах, которые призваны решать университеты, создают серьезные препятствия для эффективной оценки качества высшего образования на глобальном уровне. В силу своей наглядности рейтинги университетов обращают на себя внимание, однако они скорее учитывают качество проводимых научных исследований, а не качество преподавания или результатов обучения студентов.

ОБРАЗОВАНИЕ ВЗРОСЛЫХ

Возможности обучения, образования и подготовки взрослых рассматриваются в Рамочной программе действий «Образование-2030» как часть стратегии по выполнению задачи 4.3. Образование взрослых может быть формальным (осуществляться в признанных государством учреждениях), неформальным (предоставляться формально не зарегистрированными учреждениями) или информальным.

Разнообразие форм предоставления образовательных услуг серьезно затрудняет мониторинг охвата таким образованием. Доступные данные по числу взрослых учащихся в секторе формального образования являются лишь малой частью общей картины в этой области. По данным исследования, опытом которого можно было бы воспользоваться для разработки инструментов оценки глобального охвата программами образования взрослых, в 2011 г. в 28 странах Европейского союза около 6% взрослых обучались в учреждениях формального образования, а 37% проходили неформальное обучение.

Оценка ценовой доступности затрудняется не только растущей ролью частного финансирования, но также отсутствием данных по финансированию за счет бюджетных средств. Менее чем одна из шести стран выделяет на образование взрослых сумму, превышающую 0,3% ВВП. В целом для лучшего понимания того, насколько государственная поддержка сконцентрирована на наиболее нуждающихся группах населения, необходимо получение большей информации относительно государственных расходов на цели образования взрослых.

Мониторинг образования взрослых, в частности аспектов, касающихся его качества, представляет серьезную сложность. В третьем Глобальном докладе об обучении и образовании взрослых содержится вывод о том, что проблемы сбора данных существуют во всех регионах и что это создает сложности с предоставлением информации о воздействии, оказываемом благодаря образованию взрослых. В нем содержится призыв к странами разработать системы сбора, которые позволят преодолеть имеющиеся трудности в этой области и обеспечить предоставление данных для целей мониторинга и оценки.