《2030年议程》包括三个与执行手段有关的具体目标，但没有任何一个提到教育筹资——即 使缺乏公平和充足的资金是世界未能于2015年实现全民教育目标的一个关键原因。

尽管没有筹资目标，但全面和经常性的教育筹资数据是有效进行教育部门规划和监测全球教 育议程所有伙伴的承诺的前提条件。

国家教育账户

关于教育筹资的辩论很少考虑到一个问题，即教育支出的各种来源——政府支出、外部援助 和家庭支出——如何结合在一起并互相影响。由于面临类似的挑战，卫生部门制定了国家保健账 户，以收集和处理保健支出数据。

最近一个项目旨在对八个国家引进国家教育账户（NEA）方法。例如，尼泊尔政府将3.5%的 国内生产总值用于教育，比越南低2.6个百分点。但是，当把家庭和其他来源考虑在内时，次序就 颠倒了：尼泊尔分配给教育的支出比越南高1.5个百分点。

改善财务数据

建设强大的国家教育账户需要完善关于来自政府、援助伙伴和家庭的支出流的信息。

公共支出

《2030年教育行动框架》提出了两个基准作为“关键参考点”：将国内生产总值的至少4%至 6%分配给教育，和/或将公共支出的至少15%至20%分配给教育。从全球范围看，各国均将国内生 产总值的4.7%用于教育，将公共支出的14.2%分配给教育；有35个国家用于教育的国内生产总值 不足4%，分配给教育的公共支出不足15%。

对关键公共教育筹资指标的分析显示信息的提供不稳定。只有60%的国家有自2000年 以来任何一年的总教育支出占国内生产总值百分比的数据。为确保获得良好的教育支出数 据，国家一级良好的公共支出管理至关重要。

公共支出的审查必须扩大到它所侧重的公平性以及它为教育弱势提供补偿的程度。跨国 家比较是可行的，但需要作出相当大的努力，以引进一个程序，商定一个框架和实际进行 一项评估。为了帮助各国走上正轨，应当将重点放在建立同行审议机制上，各国可以通过 这个机制互相学习。

援助支出

援助需要增加至少五倍，以填补每年390亿美元的资金缺口，但2014年的援助水平比 2010年高峰期低7%。如果捐助者将国民总收入的0.7%用于援助并将援助的10%分配给基础 教育和中等教育，就可以弥补缺口；自2005年以来，援助流总额在捐助国国民收入的0.3% 左右浮动。

相对贫困的国家应当优先获得援助，但低收入国家2014年获得的基础教育援助只占基础 教育援助总额的28%，而其没有读完小学的儿童却占这类儿童总数的43%。

此外还需要跟踪人道主义援助水平。2015年，教育领域获得了1.98亿美元的人道主义援 助，不到人道主义援助总额的1.9%。

家庭支出

贫困国家的家庭支出在教育支出总额中所占的比例往往比富裕国家高得多。要想实现新 教育目标所侧重的公平，减少这一比例是关键。大多数国家都有关于家庭支出的信息。为 《全球教育监测报告》进行的分析显示，在2008年至2014年期间，至少99%的低收入和中等 收入国家在国家支出调查中列入了相关问题；67%列入了关于个人支出项目的问题。然而， 这样的数据很少被使用。决策者可能都不知道这些数据的存在和重要性，或者他们分析这 些数据并得出相关结论的能力有限。