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监测可持续发展目标中的教育目标所面临的 挑战
Vang Seo Phu, a 9-yr-old Hmong, during a Math class at PS La Pan Tẩn, Vietnam.
CREDIT: Nguyen Thanh Tuan/ UNESCO
监测可持续发展目标中的教育目标所面临的 挑战
可持续发展目标4包含10个具体目标，它代表了未来15年的宏愿程度，这种程度超越了过去任 何全球教育协定。《全球教育监测报告》介绍了监测《2030年议程》中教育领域的进展所面临的挑 战。它分析了可持续发展目标4的各项具体目标——其中有些目标编写得不够完善——并讨论了监 测各项指标所面临的技术挑战。它还审查了为开发有效、可靠和可比的衡量工具所开展的工作。
《全球教育监测报告》提出了这样的问题，即何为全球教育监测的优先事项以及各个国家和 组织需要将资源重点分配到何处。它审查了指标的衡量所依赖的体制、政治和技术环境。
全球教育监测报告的作用
《全球教育监测报告》有一项任务，即帮助国际社会了解世界在教育和终身学习领域是 否正在取得进展以及如何取得进展。虽然《全民教育全球监测报告》被视为已经完成了它的任 务，但情况正在快速发生变化，因为《2030年议程》范围的扩大提出了新的挑战。
《全球教育监测 报告》有一项任务， 即反映世界在教育和 终身学习领域是否正 在取得进展以及如何 取得进展。
目前已经提出了一套监测指标（框注1），但其中许多指标的衡量方 法仍在制定过程中。许多指标只是部分覆盖各具体目标中的概念。此外还 应当探索在国家一级和地区一级用来衡量和监测具体目标的替代方法。
未来几年，《全球教育监测报告》将利用现有指标全面分析全球在教 育领域取得的进展，探究其有用性，思考资源质量，介绍新的证据分析方 法，并倡导改进。
关于教育的可持续发展目标 4的具体目标和为之拟议的全球/专题指标框架
目标4. 确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会
具体目标4.1.到2030年，确保所有男女童完成免费、公平和优质的中小学教育，并取得相关和有效的学习成果
1. 在(a) 2/3年级、(b) 初等教育结业时、(c) 初级中等教育结业时（i）阅读和（ii）数学至少达到最低限度熟练水平的儿 童和青年比例，按性别分列。[全球指标4.1.1]
2. 具有全国代表性的下列阶段学习评价的管理：在（i）初等教育期间、（ii）初等教育结业时、（iii）初级中等教育结 业时实施具有全国代表性的学业评估
3. 最后一年级（小学、初中）的毛招生率
4. 完成率（小学、初中、高中）
5. 失学率（小学、初中、高中）
6. 超学龄儿童百分比（小学、初中）
7. 法律框架保证的（i）免费和（ii）义务初等和中等教育的年限
具体目标4.2.到2030年，确保所有男女童获得优质幼儿发展、看护和学前教育，为他们接受初级教育做好准备
8. 在健康、学习和心理方面发育正常的5岁以下儿童比例，按性别分列 [全球指标4.2.1]
9. 体验过积极和激发热情的家庭学习环境的5岁以下儿童百分比
10. 有组织学习（官方规定的小学入学年龄前一年）的参与率，按性别分列 [全球指标4.2.2]
11. 学前教育毛入学率
12. 法律框架保证的（i）免费和（ii）义务学前教育的年限
具体目标4.3. 到2030年，确保所有男女平等获得负担得起的优质技术、职业和高等教育，包括大学教育
13. 高等教育毛入学率
14. 职业技术教育课程参与率（15至24岁）
15. 过去12个月内青年和成人对正规及非正规教育与培训的参与率，按性别分列 [全球指标4.3.1]
具体目标4.4. 到2030年，大幅增加掌握就业、体面工作和创业所需相关技能，包括技术性和职业性技 能的青年和成年人数
16.1. 在数字化读写技能方面至少具备基本熟练程度的青年和成人百分比
16.2. 掌握信息通信技术（ICT）的青年和成人比例，按技能类型分列 [全球指标4.4.1]
17. 按年龄组、经济活动状况、教育层次和课程方向分列的青年/成人教育受教育率
具体目标4.5. 到2030年，消除教育中的性别差距，确保残疾人、土著居民和处境脆弱儿童等弱势群体 平等获得各级教育和职业培训 这份清单上可以分列的所有教育指标的均等指数（女性/男性、农村/城市、最贫穷的五分之一/最富有的五分之一以及有数据 可查的其他情况，例如残疾情况、土著人民、受冲突影响的群体）[全球指标4.5.1]
18. 以母语作为教学语言的初等教育入学学生百分比
19. 以明确的公式为根据的政策在多大程度上将教育资源重新分配给弱势群体
20. 按教育层次和资金来源分列的每名学生的教育开支
21. 分配给低收入国家的教育援助总额百分比
具体目标4.6. 到2030年，确保所有青年和大部分成年男女具有识字和计算能力
22. 某一特定年龄组中实用（a）识字和（b）计算能力至少达到某一特定熟练水平的人口百分比，按性别分列 [全球指标4.6.1]
23. 青年/成人识字率
24. 青年/成人的扫盲计划参与率
具体目标4.7. 到2030年，确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识和技能，具体做法包括 开展可持续发展、可持续生活方式、人权和性别平等方面的教育、弘扬和平和非暴力文化、提升全球 公民意识，以及肯定文化多样性和文化对可持续发展的贡献
25.（i）全球公民教育和（ii）可持续发展教育，包括性别平等和人权，在（a）国家教育政策、（b）课程、（c）师范 教育和（d）学生评估等各个层面纳入主流化的程度[全球指标4.7.1]
26. 对于全球公民和可持续性问题体现出充分了解的学生的百分比，按年龄组（或教育层次）分列
27. 体现出精通环境科学和地球科学的知识的15岁学生百分比
28. 开设基于生活技能的艾滋病毒和性教育的学校百分比
29. 在国内落实世界人权教育方案的框架的程度（根据联合国大会第59/113号决议）
具体目标4.a. 建立和改善兼顾儿童、残疾和性别平等的教育设施，为所有人提供安全、非暴力、包容 和有效的学习环境
30-32. 能获得以下资源的学校百分比：（a）电力；（b）教学用因特网；（c）教学用计算机；（d）经过调整适合残 疾学生使用的基础设施和教材；（e）基本饮用水；（f）男女分开的基础卫生设施和（g）基本洗手设施（按水、环境 卫生和个人卫生（WASH）的指标定义）[全球指标4.a.1]
33. 遭遇欺凌、体罚、骚扰、暴力侵害、性歧视和虐待的学生百分比
34.学生、工作人员和机构受到攻击的次数
具体目标4.b. 到2020年，在全球范围内大幅增加发达国家和部分发展中国家为发展中国家，特别是最 不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家提供的高等教育奖学金数量，包括职业培训和信息通信技 术、技术、工程和科学项目的奖学金
35. 提供的高等教育奖学金数量，按受益国分列
36. 用于发放奖学金的官方发展援助数额，按部门和学习类型分列 [全球指标4.b.1]
具体目标4.c. 到2030年，大幅增加合格教师人数，具体做法包括在发展中国家，特别是最不发达国家 和小岛屿发展中国家开展师资培训方面的国际合作
37. 符合国家标准的合格教师百分比，按教育层次和机构类型分列
38. 按教育层次分列的学生/受过培训的教师比率
39.至少接受过在特定国家相关教育层次执教所需的最低限度有组织的职前或在职师资培训（例如教学法培训）的 （a）学前、（b）小学；（c）初中和（d）高中教师比例 [全球指标4.c.1]
40. 按教育层次分列的学生/受过培训的教师比率
41. 教师平均薪金与需要类似教育程度的其他行业相比较
42. 按教育层次分列的教师流失比例
43. 过去12个月内接受过在职培训的教师百分比，按培训类型分列
资料来源：附件，教科文组织（2016年）。《2030年教育仁川宣言和行动框架：确保包容和公平的优质教育，让全民终身 享有学习机会》，巴黎，教科文组织。（更新版）