具体目标4.6坚持了作为第四项全民教育目标一部分的成人扫盲这一国际关注重点，并推出 了两点重大创新。第一，从技能水平角度明确规定识字和计算能力的全球指标。这接近于将识字 视为不只是一套基本认知技能，而且是运用这些技能来促进社会、经济和个人改变的能力。第 二，明确提到计算能力，使人们注意到它的属性。

参加成人扫盲计划

事实证明，衡量成年人参加正规和非正规扫盲计划的情况出奇地困难。《成人学习与教育全 球报告》需要制定一个标准化报告模板，其内容至少涵盖成年人参加公共提供或公共资助的扫盲 计划的情况。

为《全球教育监测报告》所作的新的分析使用了一个曾经被定期纳入人口和保健调查的问 题；它表明，2004年至2011年期间，在29个低收入和中等收入国家，只有6%的15岁至49岁成年人 曾经参加扫盲计划。大多数成人文盲是女性和穷困人口，但在参与扫盲计划的人之中，男子和较 富裕的成人却更多。

识字率

虽然《可持续发展目标议程》正确地将关注点转移到识字技能水平的衡量尺度上，但所需要的 衡量工具尚未普及，因此目前仍然是根据传统的识字率来报告青年和成人的识字情况。在2005年 至2014年期间，全球大约有7.58亿或者说15%的成年人缺乏实用识字技能，其中63%是女性。

识字和计算熟练水平

许多高收入国家都有关于经直接评估的成人识字和计算熟练水平的信息。在经合组织国际成 年人能力评估计划的参与者中，有15%未能达到基本的识字熟练水平标准，其中包括从课文中提 取一些低层次的推论；各国的比率从日本的低于5%至意大利的近28%不等。

需要开展国际合作，以促进可比性的识字和计算能力评估。为了在2030年之前提供有用的监 测数据，一个成功的方法是：平衡国家独自推进的能力和评估应达到全球标准这一需要。