具体目标4.4提出了三个重要问题：“就业、体面工作和创业所需”的何种技能对各种背景下 的全球监测尤为重要？技能主要是在教育和培训中获得，还是通过别的途径获得？现有衡量尺度 是否有效且经济可行？

围绕着这些问题的不确定性反映在拟议的指标中。一个是成年人口的受教育率，它不属于技 能衡量指标。另一个是信息通信技术（ICT）和数字素养技能，它有缩小议程范围的风险，但也 是侧重于具体、可衡量的技能的一种尝试。

2014年，欧洲联盟 44%的成人会在电子表 格中使用基本的算术公 式。 Click to Tweet

认知技能

基本认知技能包括识字和计算能力。为《全球教育监测报告》进行 的新的分析表明，如果识字技能高，获得体面工作的概率几乎翻倍。

信通技术对日常生活和工作而言已经不可或缺。2014年，欧洲联盟 44%的成人能够在电子表格中使用基本的算术公式，各国的具体比率从 罗马尼亚的16%到芬兰的63%不等。

数字化读写技能是一个更好的标识，因为可以对它们进行直接评估。2013年，捷克共和国85% 的八年级学生表现出具备实用有效的电脑知识，而泰国的这一比率为13%，土耳其为9%。需要全球 性的工具，以应对不断出现的快速技术变革，特别是消除目前使用的问题中固有的文化偏见。

非认知技能……

人们对一些被认为较少涉及认知处理的技能越来越感兴趣，虽然在实际工作中，许多最有价值 的工作技能——如创造力、批判性思维和协作能力等基本但难以捉摸的技能——不容易进行归类。

没有证据表明，毅力、自我控制力或社会和情感技能等非认知技能在何种水平上最能预示积 极的就业成果。最佳水平可能取决于就业环境。

制定衡量尺度以便能够跨国比较非认知技能是一件具有挑战性的事情。《全球教育监测报 告》建议避免为全球监测目的而进行大规模的衡量，并呼吁人们注意有关衡量此类技能的获得和 在工作场所的影响方面的研究。

……以及它们在工作领域中的结合

与工作领域相关的认知和非认知混合技能的两个例子是金融知识技能和创业技能。以经验为 依据制定金融知识技能衡量标准的努力近年来取得了一些进展。根据一种定义，世界上33%的成 年人具备金融知识，各国的比率从也门的13%到挪威的71%不等。仍主要处在研究阶段的创业技 能评估提出了一个问题，即何种专题应当被纳入学校课程。