具体目标4.b侧重于具体国家，这似乎不适合一项普遍性的议程。与所有具体目标一样，它希 望减少国家之间的不平等，但它可能会加剧国内的不平等，因为奖学金的受益者往往具有比较有 利的背景。此外，不少奖学金的获得者并没有返回自己的国家。这说明，奖学金往往旨在支持富 裕国家的高等教育机构，而非惠及贫困国家。

为本报告而从54项政 府奖学金计划中收集到的 信息表明，2015年提供的 奖学金大约为22 500项。 Click to Tweet

具体目标4.b存在几个方面的缺陷。有人建议，奖学金只有在针 对学生在本国以外国家的高等教育机构内的学习情况并且至少部分 源于公共资金时，才被视为合格。

流出比率是指赴国外留学的学生人数占本国高等教育总入学人 数的百分比；发展中国家的流出比率为1.8%。然而，一些国家、特别是小岛屿发展中国家的流出比率相当高。在科摩罗和圣卢西亚，出国学习的学生与在国内学习 的国民比例为5:10。

令人惊讶的是，关于奖学金的数量，并无全球统一的证据，更不用说奖学金获得者的国籍 或学习领域了。为《全球教育监测报告》而进行的从54项政府奖学金计划中收集到的信息表 明，2015年提供的奖学金大约为22 500项，覆盖了来自低收入和中低收入国家的流动学生人数的 1%。

需要制定一个全球性的奖学金监测机制，以报告各项指标，诸如授予奖学金的数量、授予奖 学金的年限、完成学业的奖学金获得者的人数和返回家乡的奖学金获得者人数等。

援助数据可以提供部分关于奖学金计划的信息。2014年，有28亿美元的援助分配给了奖学金 和估算的学生费用。其中，有3.86亿美元分配给了最不发达国家和小岛屿发展中国家。